2.2.3 工程量清单计价与传统定额计价的联系
定额计价是我国从上世纪50年代学习前苏联的计划经济的产物，每一道工序需要消耗多少工、料、机，甚至价格都由定额来确定，都按定额计算，这对施工水平高和水平低的施工单位都一样。看似工作简单，实则从根本上违背了市场经济的竞争原则。所以之前施工单位的竞争都不是放在提高生产力上，而是放在人际关系上，极大地阻碍了我国建筑生产水平的提高，因此两者进行有机结合，才能更有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。本文来自优%文,论.文/网，
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假设以工程量清单计价模式招标投标，对于承包企业，由于通过采用工程量清单报价，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定工、料、机等要素的投入与配置优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价。改变过去过分依赖国家发布定额的状况，企业根据自身的条件编制出自己的企业定额。对于业主，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
根据建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，结合我国工程造价管理现状，总结有关省市工程量清单试点的经验，参照国际上有关工程量清单计价通行的做法，编制中遵循的基本原则是以建立全国统一的、有序的建筑市场，创造公平、公正、公开竞争的环境和贯彻实体与措施相分离和既要与国际惯例接轨，又考虑我国国情的原则。其中一个原则里就提到，“工程量清单计价规范”在编制过程中，以现行的全国统一工程预算定额为基础，特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能多的与定额衔接。预算定额是我国经过几十年实践的总结，这些内容具有一定的科学性和实用性，而预算定额是按照计划经济的要求制订发布贯彻执行的，其中有许多不适应“工程量清单计价规范”编制指导思想的，主要表现在：①定额项目是国家规定以工序为划分项目的原则。②施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的。③工、料、机消耗量是根据“社会平均”综合测定的。④取费标准是根据不同地区平均测算的。因此施工企业报价时就会表现为平均主义，施工企业不能结合项目具体情况、自身技术管理水平自主报价，不能充分调动企业加强管理的积极性。
总而言之，《工程量清单计价》是规范建设市场秩序，适应市场经济的需要。工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场上存在许多不规范行为大多与工程造价有关。过去工程预算定额在工程发包与承包工程计价中调节双方利益、反映市场价格等方面滞后，特别是在公开、公平、公正竞争方面，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。实现建筑市场的良性发展除了法律法规，行政监管以外，发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥施工企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变。有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的市场经济规律。2.3 本章小结
本章主要介绍了工程量清单计价的基本原理及传统定额计价与工程量清单的联系。包括工程量清单计价的概念、基本方法、操作过程、特点及与传统定额计价的相同处不同处。在充分了解工程量清单计价这一模式之后，为文章下面业主进行各阶段的工程造价控制做好了基础。
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