3.2 业主将施工图设计与工程量清单计价办法相结合
3.2.1 当前设计中存在的问题
施工图设计对于业主来说目前存在的问题有以下几点：
（1）项目前期的跨度较长，业主为了缩短周期，通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，导致图纸中存在大量需要现场解决的问题，造成施工企业据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。这之后使得在招标阶段准确计算某些分部分项工程的工程量十分困难，甚至有的工程在完成招投标程序后图纸不停变更，这样不仅大大增加了施工企业在工程实施中据以索赔的机会，而且投标单位会利用清单工程量的可能变化进行不平衡报价，对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目报高价，相反则报低价，对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做或拟再分包的报低价。利用设计变更进行不平衡报价，对设计图纸不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增加的项目报高价，会减少的项目则报低价。从而业主对建设项目的造价控制带来了很大困难。
（2）现实中普遍存在设计不完善或设计不足等问题，许多设计的详细程度达不到编制准确的工程量清单的要求。对于结构方面的工程内容，由于是工程的主体、是共性问题，在清单报价时不会产生太多的歧义，但大部分工程的装修部分则由于涉及深度及描述的不够完整，使投标单位在编制报价时存在许多模棱两可的地方。如某大学学生公寓楼工程，建筑做法说明中内外墙均注明刷涂料，但具体的涂料名称、涂刷标准没有写明，腻子刮几遍，涂料刷几遍没有具体的规定，这就给投标单位的报价带来很大的变数。在这种情况下，投标单位只能根据当前市场上通常的做法及拟建工程的标准，按施工经验投报自己认为比较合理的价格，但与实际标准及甲方的要求肯定存在差距，而清单工作内容描述中并没有明确这部分的标准要求，所以当在施工中甲方要求提高标准时，就会给投标单位带来损失，而又没有充分的依据进行索赔。再比如，同样是该项工程，瓷砖墙裙与踢脚的划分不是很明确，图纸中说明，走廊为1200mm的墙裙，除走廊外的墙面随地砖为150mm踢脚。该部分包括门厅、活动厅及楼梯处的墙面，但经与设计方落实，除走廊外，楼梯处及门厅墙面做法与走廊相同。所以，如果完全按照图纸的要求，而不落实甲方及设计单位的真正意图，势必给该部分工程量带来一定的误差。
这些问题其实都是设计与工程量清单脱节的现象，而多年来我国业主在此方面吸取了较多教训以及有了许多思考，想到一些应对措施来改变这一现象。