（一）政府网络新闻发言人制度的产生
美国是世界上最早建立政府网络新闻发言人制度的国家，起初发言人这一职位是由国家总统担任，随着社会的进步，在国外也越来越完善。从西方国家对于这一制度的事件情况来看，它很好的协调了官方和草根之间的关系。虽然政府网络发言人发布的信息是有限的，但是在政府和公众之间却可以起到一个润滑的作用，可以隐蔽的调节社会公共关系和对舆论起到一定的导向作用。我国政府网络发言人制度设立于1983年，初衷是为了加强与国外记者的联系，加强国际合作，阐明本国的方针和政策。 政府发言人的网络发言是一种极其有效的宣传行为，它能够让民众更好的了解我国的政务信息。
政府网络新闻发言人制度的产生代表着公民自主权意识的提升，同时这一制度也是政府在日常生活中进行公共宣传的一种极其重要的手段，也是政府社会治理的现实要求。公民的自主文权意识的提升为政府网络新闻发言人制度的建立提

供了客观的前提，而互联网的迅速发展为制度的建立提供了坚实的技术支持，政府网络新闻发言人制度作为一种网络的行政管理制度，是政府网络发言人及时、准确的发布政务信息和用户在线答疑解惑的网络平台，其最终目的是为了实现政务信息的公开透明度，积极引导正确的网络舆论，更完善的落实好公民的知情权，树立好良好的政府形象。
（二）政府网络新闻发言人制度的含义
所谓政府网络新闻发言人是指国家的各个部门认定的专门从事在网上发布政务信息这一工作的专职人员，其职位一般是相关部门中层以上的负责人。 新闻发言人的主要职责就某一时间内的社会焦点，利用现代的网络科技，进行信息发布，并且阐明政府的立场和观点，并代表有关部门回答网民提出的问题。政府网络新闻发言人代表着政府的形象，需要有较高的政治理念和良好的职业道德和深厚的专业基础。
随着社会的发展，我国政府网络新闻发言人制度的设立更加倾向于树立政府的良好形象，提升公信力，增强政务信息的公开透明度、更好的与媒介沟通等方面。政府网络新闻发言人制度是科技发展下的新型产物，从全国各个省市的实践情况来看，它的建立促进了政府和人民群众之间的联系，是一种极其有效的沟通机制和接受社会监督服务的有效平台。
（三）确立政府网络新闻发言人制度的意义
政府网络新闻发言人通过发布政府的网络新闻和政务信息，并对网络民意进行及时跟进与回复，进而更好的正确引导网络舆论。尤其是在舆论传播的初期，这时矛盾还在酝酿，舆论还在聚集，观点尚未形成，政府通过网络进行有针对性的发言，来主动形成正向舆论与主流舆论，及时引导舆论传播的方向，能够起到稳定社会、促进发展的作用。政府网络新闻发言人的设立是网络参政、网络问政迈出的重要一步，是公共管理对网络民意的尊重，它能够发挥巨大的作用。
网络新闻发言人制度是政府主动与网民直接接触和积极回应网络舆论问题，以一种平等的态度与网民搭建的交流的平台，它拉近了政府与公民之间的距离。 政府与公民之间的良性互动它使得网络民意得到了尊重和理解，从而使政府获得了公民的信任。网络发言成为权威的沟通通道，为官民沟通引导提供了更直接的接触保障，政府对社会舆论的有效领导，同时对虚假信息进行及时控制，尤其是对于突发事件情况下，政府网络新闻发言人发布的官方信息能够有效的遏制虚假信息的传播，减少公民的恐惧心理，文持社会的稳定运行。 政府网络新闻发言人制度探析(2):http://www.youerw.com/xinwen/lunwen_11705.html