（四）加大执法队伍自身建设，提高城管执法人员的素质………………5

（五）完善立法和执法手段，推进分类执法………………………………6

（六）加大宣传力度，形成良好的舆论氛围………………………………6

四、结语……………………………………………………………………………7

参考文献…………………………………………………………………………8

致谢………………………………………………………………………………9

在城市管理进程中，由于公众对城市管理工作带有误会和不理解，流动摊贩又因为是社会的特殊群体，，常常能获得公众的同情；流动摊贩本身缺乏自觉性等，城管执法中难免不顺利会陷入困境。如果严格执法，必定会使群众不满；如果宽松执法，成效不明显，必然会遭受政府部门的排斥与究责。现实中的城管执法命途坎坷，尤其是与民众、小贩间矛盾重重，严重时成了敌对两方。自从06年出现多次城管打人致人重伤等负面事件发生后，城管被推向了社会舆论的风口浪尖。城管执法在夹缝中左右为难，处于尴尬的境地。我国正处于高速发展阶段，是社会矛盾问题的高发期，城管执法，是直面生活需求的矛盾焦点，是政府中承担执法职能的主心骨。  我们必须对现有的城管执法模式进行反思与改造，并积极探索。论文网

一、城管执法中流动摊贩治理的现状

（一）流动摊贩的内涵与特征

流动摊贩，指未经工商局注册得到营业执照，无注册资金，无固定场所，利用路边空地或广场等公共场所从事小规模的商品经营者。在大都市商业路段、购物中心、车站等人流量相对较大的地方都能够看到流动商贩的存在，他们不但数目多，人员构成也比较复杂。从流动摊贩的人群构成结构来看，大致可分为以下几类：一是打工的外来务工人员；二是自给自足的本地郊区农民；三是下岗失业或未寻得满意工作的本地待业人员；四是本地的特殊人群：主要包括本地弱势群体，比如伤残人员和特困家庭人员等。流动摊贩的经营品种很多，一些是卖水果蔬菜等新鲜食品者，一些是卖早点、熟食等，一些是卖日常用品百货等等，还有一些是卖衣服、首饰等。这些摊贩对市场的需求很敏感，有很强的适应性，他们会按照市场的供需变化及时增加自身的经营品种，满足消费者的需求。

流动摊贩由于流动性大、机动性强、灵活性强等原因仍而难以管理，成为目前城市管理中难以攻克的顽症。其中最大的特点就是流动性。城管虽然已经大大加强了对摊贩的打击力度，包括没收交通工具和货物和罚款等，但是摊贩们仍依旧不断出现在大街小巷，擅长钻空子。由于经营工具简单，流动摊贩经常与城市管理执法人员打着游击战，管理人员一到，他们就作鸟兽散，管理人员一走他们就恢复原状。公众们通常只关注到城管当场处罚摊贩的场景，对城管的执法方式带有不满，却忽视了摊贩给城市管理造成的不便与破坏。

（二）城管执法中流动摊贩治理的难题 流动摊贩的城管执法困境与化解(2):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_85664.html