随着改革开放的不断深入与中国经济的高速发展，我国在国际上的地位不断提高。上海作为我国的金融与经济中心，在我国对外交流中的重要性不断上升。而市容环卫管理，作为上海市政府部门的一项重要公共职能，不仅充当着上海城市正常运转与发展的坚实后盾，更对外交流中提高上海乃至我国的形象，从而进一步吸引外商投资均有重大影响。不仅如此，我国城市发展进程的进一步加大导致的上海城区面积的大幅扩张，上海2010世界博览会的举办，以及上海建立世界著名大都会的愿景，都对上海市市容环卫管理绩效的提高提出了更高的要求以及更大的挑战。论文网http://www.youerw.com/
绩效管理理论界的著名学者卓越指出，在一个系统连续的管理过程中，要提高绩效，首先必须确立一个信息贯通机制，确立一个了解机制。如果没有这样的一个了解机制，我们既不知道相关的管理部门、管理人员有没有工作，也不知道工作的好坏，自然也不可能有什么绩效的提高。所以，要想促进上海市市容环卫管理绩效的提高，必须对上海市容环卫管理绩效的现状作一个综合、客观以及全面的绩效评估。这样，不仅能了解上海市市容环卫管理的优势、劣势、威胁、机会，构建针对上海市市容环卫管理的约束机制，更能够调适上海市市容环卫管理新的目标导向与凸现其新的价值取向，继而从根本上提高上海市市容环卫管理绩效，使其符合上海这座城市未来高速发展的规划与要求。本文来自优,文~论^文·网原文请找腾讯3249,114
1.2 研究的目的意义
正如想要提高绩效，必须首先进行绩效评估一样，如果要对上海市容环卫管理进行综合、客观以及全面的绩效考评，必须先建立一套完善的绩效评价指标体系。而这，无论是对上海市市容环卫管理相关职能机构，还是对学术界，恰恰是缺乏的以及不完善的：一方面，学术界并没有学者专门为上海市容环卫管理设计 面，上海市现在运用的考评体系还存在着一定的狭隘与不足，如：部分指标已与实际脱节：部分指标设计未考虑事物外部性；缺乏定性与定量研究相结合等等。
当然，地方政府公共事业管理绩效评价是一个极为复杂的国际公认难题，在指标设计时难免会受政府管理目标复杂、政府产品形态特殊、标准多文、政府的价格机制缺乏、政府的生产要素等等因素的影响，造成晕轮效应、中性化倾向、对比效应等等评估误差，因此，本文尝试在研究多种市容环卫管理绩效评估指标体系设计理论与实例的基础上，取长补短，并运用专家咨询法、公众满意度调查以及效度与信度检测模型等研究方法，力求构建一套较为全面、系统与科学的上海市市容环卫管理绩效评价体系指标。
1.3研究内容及结构安排
本文以绩效评价的基本理论为指导，通过分析上海市市容环卫管理现有绩效评价指标体系存在的问题，借鉴国内相关指标体系的经验，运用专家咨询法、问卷调查法、层次分析法等定性与定量方法，对上海市市容环卫管理绩效考评指标体系进行全方位的优化。其次，运用优化后的指标体系，以黄浦区为例，对上海市市容环卫管理进行绩效考评。最后，结合评估结果，指出黄浦区市容环卫管理的现存问题，并针对这些问题提出改进建议，旨在为上海市市容环卫管理提供参考与借鉴。论文的主要内容与框架结构如下：论文网http://www.youerw.com/
第一部分，绪论，主要介绍本论文的选题背景、研究目的与意义和研究内容；第二部分，绩效评价及指标体系建立的理论基础，主要介绍市容环卫绩效考评指标体系优化的相关理论与方法，为第五部分的优化实践提供理论指导与依据；第三部分，上海市容环卫管理现有绩效评价指标体系及其存在的问题，揭示现有指标体系的问题，为第五部分优化提供素材与方向；第四部分，国内相关指标体系构建的经验借鉴，旨在借鉴国内其它城市的先进经验，为上海市市容环卫绩效考评指标体系提供优化上的参考与借鉴；第五部分，上海市容环卫管理绩效评价指标体系优化，拟运用AHP法、专家咨询法、问卷调查法对原指标体系的内容与权重进行优化；第优部分，上海市容环卫管理绩效评价指标体系优化方案的实际运用：以黄浦区为例，运用优化后的新指标体系对上海市黄浦区市容环卫管理绩效进行考评，并根据考评结果提出改进建议，以促使市容环卫管理绩效的进一步提高。第七部分，结论，总结本文研究成果，提出研究的不足与缺陷，指出进一步研究的方向与展望。2313