公共服务是一项庞大而又普遍的工程，它面向最多的人民群众，需要涉及到各类资源，并且涉及更广泛的需求种类，供给系统也相对最为高级。政府对此的关注力度一直很强，当出现供需矛盾时，政府常常选择借助绩效评估，将竞争机制、市场机制引入其中进行调解的办法，利用其他社会力量，共同促进服务的达成 。市场化公共服务，能够借助生产性转移的办法，让社会责任以财政投入为引导实现共担，那么财政不足以提供完全支持也不意味着服务体系的建设无法完成。地方政府应该充分利用好财政资金的支持和带动作用，积极引导更多的社会资金投入到公共服务体系的建设道路中，以政策鼓励和优惠性措施为方法，全面释放当地社会资本，提升政府的社会服务协调能力，扩大政府的功能输出。在财政受到限制的情况下，以合理的方式去保障公共服务体系的建设。

（二）既加大公共服务投入规模，又提高资源的利用率

按照工程价值模型进行分析，在有着特定投入资源使用率时，地方政府需要在多个领域进行更大力的支持，这样才能够让服务绩效变得可观，将人民关心程度最高、直接性最强、现实意义最大的利益问题进行解决，给人民以交代。财政对于公共服务方面也需予以更多关注，地方上，财政收入的增长才是当地经济发展中的重要环节 。只有不断地对当地的投资环境进行优化、改变产业的发展模式，才能更好地推动地方上的产业发展，保障财政收入的稳定增长，也只有这样才能有更多的财政支出去扩大公共服务的投入面积，为人民群众提供更好的社会公共服务，地方政府在加大对公共服务建设投入的同时，如果能够更好的提升当地资源的利用率，那么也会带动公共服务绩效水平的提升。

（三）关注发展质量，转变政府目标论文网

从前将速度作为发展的主要考量标准，因而出现了一味攀比GDP数值的情况，然而政府想要转变职能，必须更加强调质量，关注需求，这成为当前阶段城市发展新的焦点所在。在经济领域，更加重视发展的可持续性及科学性，在管理环节中更加强调人本理念的贯彻，从前的粗放型经济发展模式，显然容易致使所得收益小于投入，并不能够真正促进服务升级。政府应对战略目标做出重新定位，从前将对比西方工业化作为一个重要方向目标，因而非常关注GDP数值的变化情况。现如今，将其调整为以公共利益为首位，则不会继续以前的一味求速的局面。新型城市治理更加侧重质量变动情况，在此基础上才兼顾速度的变化情况，这样，从质和速的两个角度共同入手，将治理水平加以升级。这也意味着，除了经济能够有更强大的持续性外，政府效益和社会效益也都有增长。 

三、地方政府公共服务绩效评估的文化理念

（一）效能文化

行政效率与行政效能两者之间有着较大的差别。行政效率主要是指，有着成本限制、时间限制等特定条件的约束下，开展行政活动的进展速度。而行政效能则除了包含有效率内容外，也对结果表示关注。那么其就会关注一定效率的产品是否可以对社会公众的需求进行满足，侧重公共服务的服务标准和相关产品的质量。行政效能主要指的是行政活动开展的目的与社会性的整合。一味侧重关注行政效率，则可能导致评估忽视目的而只关注手段，或仅偏重速度方面的目标，没有对效益弊端进行深入分析。 

效能文化是整个政府绩效评估环节的核心理念组成，无论是国际上，还是国内，对此也都进行大力宣传。奥斯本等学者在《改革政府》中第一次指出政府管理的成本与效益问题，倡导将政府机构中加入市场机制，那么绩效的作用就同样能够作用于政府组织，另外撰写者还明确表示，结果非常重要，政府对于工作过程的侧重是一方面，并不能够因此忽略结果 。这一观点也同效能文化实质相关联。行政效能还在政府管理环节被作为立足点及努力目标，而中国在21世纪之初通过运用科学发展的理念来解决这一问题，同时，又在十六届四中全会中通过提升党的执政能力这些政策方针来更好的健全公共服务建设工作，而执政能力建设是指：“降低行政成本，提高行政效率”。从总体上可以看出，效能文化在内容主要是指下面几点：政府在投入和结果对比之下大与小，政府在能力上强弱和政府效能之间的关系、经济水平提高和社会文化以及环境生态是否完好之间的关系。所以，这就需要执行过程中要做到一切将以公众的服务作为中心，只有这样才能更具有责任感与使命感，从而做到一切为人民服务。  地方政府公共服务绩效评估理念探究(3):http://www.youerw.com/zidonghua/lunwen_202236.html