在国外，合同能源管理（Energy Management Contract）简称EMC是在上个世纪7 0  年代中期以后逐渐发展起来的，尤其在北美和欧洲，EMC已成为一种新兴的产业。

目前合同能源管理在欧美发达国家，特别是在能源开发以及重工业领域应用相当广泛。 需要强调的是其技术已经非常完善，数目庞大的的专业公司为市场提供合同能源管理 服务[6-11]。作为一种基于市场机制十分有效的节能管理模式，许多发达国家为促进 EMC的发展都制定了相对应的节能环保政策与法规[12-16]。例如美国，美国是EMC的 发源地，同样美国的EMC产业也是当今世界上最先进的。1992年，美国联邦政府通 过了要求政府机构与EMC行业进行合作的决议，并在美国的50个州内的46个州都对 EMC进行了立法，以此美国政府达到了既不需要增加国家预算，又能取得节能效果 的目的。在美国节能服务市场上，如果是有名气的ESCo可以将合理的能源审计报告、 验证和测试计划作为贷款的依据，法律准许其获取10年及10年以上的长期贷款。另外， 被批准的 EMC 项 目 能 得 到 一 笔 称 为 REEP （ Ratepayer-Funded Energy Efficiency Program）的专项基金融资，可以看到美国市场的对于EMC融资环境是多么的开放。84300

在国内，合同能源管理通常被称为EPC（Energy Performance Contract），作为一 种先进的建筑节能新机制，一直受到国内学者的重视[1]。部分学者积极开展对欧美发 达国家EPC产业发展历史及现状的研究工作[17-19]，结合我国社会经济现状，总结出一 些促进我国EPC产业发展和改进的方向和政策性建议。2016年3月论文网，“十三五规划纲要” 明确提出了“推行合同能源管理、合同节水管理和环境污染第三方治理等一系列节能 工程方案”，并将鼓励社会资本进入环境基础设施建设领域，开展小城镇、园区环境 综合治理托管服务试点。近期将出台的《节能环保产业发展规划》也重点强调了“加 大力度推动合同能源管理新业态发展”。