新型城镇化的内涵概括起来说就是一是以城乡统筹为主线,促进城乡一体化；二是突出以人为本,彰显人文关怀；三是以全面协调为标准,推动人口、经济、社会、资源、环境等的协调发展；四是注重可持续发展,为城镇发展增添动力。[3]和传统城镇化相比，新型城镇化是强调科学发展的城镇化，其发展模式更为科学合理，质量较传统城镇化也有明显的提高。

二、河南当前城镇化建设现状

河南的城镇化建设经历了几个阶段，从新中国成立到改革开放再到21世纪初期直至现在，城镇化建设情况主要表现在以下几个方面：

（一）城镇化加速发展

河南省的城镇化率自1978年的13。6%增长到2006年的32。5%，特别是在2006年之后，城镇化率每年增长两个百分点。到2016年河南常住人口城镇化率为48。5%，这些数据充分说明了河南省近三十年城镇化发展速度之快。

（二）地区城镇化发展不平衡

与全国平均城镇化水平相比，城镇化发展程度接近全国平均水平只有郑州市、鹤壁市、焦作市，最低的是周口市、驻马店市和商丘市。总的来看城镇化水平较高的地市多位于全省的中部，这些城市多接近省会城市郑州，而距离省会郑州较远的城市城镇化水平则较低。

　 （三）城镇化率较低，与全国平均水平差距较大

2016年河南省城镇人口4623。22万人，乡村人口4909。20万人，城镇化率为48。5%，而2016年全国城镇化率达到57。35%，低于全国平均城镇化率近10个百分点。[4]

三、政府在推进新型城镇化中的作用

政府是城镇化政策的制定者，如果其对城镇化的推进进行科学合理的规划，结合本地具体实际情况，因地制宜地推进城镇化，将会起到事半功倍的效果。相反，如果当地政府只是单纯地好大喜功，单纯地通过修建“摩天大楼”这样的“表面工程”作为衡量本地城镇化的标准，那么当地政府在城镇化中起到的作用就是反面的甚至是消极的。政府的行为方式和运行手段深刻地影响着城镇化发展，影响着城镇化发展的方向和速度。一个政府的行为是否具有科学性、能否带领当地人民走上一条健康城镇化的道路是衡量其政绩的关键。

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河南省委在2014年出台的《河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》中 ,明确了城镇化是扩大内需的“重要抓手”，是富民强省的“必然选择”的重要地位，提出要全面科学推进新型城镇化，要求各级领导干部要切实加强关于如何推进城镇化工作的指导, 积极稳妥是前提，科学求实是关键。同时还强调要着重解决农业人口转为城市人口的市民化问题以及棚户区和城中村改造等一系列问题。通过这一系列的制度和措施，确定河南省城镇化的发展战略，牢牢把握城镇化潜藏的巨大的发展势头，推动新型城镇化又快又好发展。这说明，河南省政府必须结合自身的实际情况，因地制宜，实事求是地确定河南城镇化发展的战略定位以及发展方向，不断完善和发展新思路，琢磨新理念，探索新路子，取得了比较大的成果，主要表现在： 

1。城镇化水平快速提高。

2016年城镇化率为48。5%，比2010年38。8%的城镇化率增加了十个百分点。城镇化率在六年的时间内提升百分之十充分说明河南省城镇化近几年发展速度快。

2。中原城市群实力日益增强。

实施中心城市辐射带动周围地区发展战略,不断发展壮大中原城市群,使其成为国家重点培养的中西部地区三大城市群之一。[5]中原城市群共包含30个城市，其中有14个城市为核心发展区，16个城市为辐射区，其空间布局为“一核四轴四区”。中原城市群是实现中原地区崛起的柱石，打造城市群可以更好的发展城镇化，可以逐步消除地区之间的发展差距，实现互联互通，共同富裕，共同发展；同时每个城市发展定位也不同，有助于解决发展过程中“千城一面”的问题。同时郑州航空港经济技术实验区、郑州铁路、高速公路、航空等正在加快建设,战略效应明显且发展态势良好。 政府在推进新型城镇化中的地位和作用以河南省为例(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_199706.html