当前农村土地流转中的若干问题探析

一。引言

近年来,随着现代社会主义市场经济的发展以及农业结构的调整,城镇化进程日益加快,深入推进土地改革是保障农民创收的重要途径。农村土地流转问题作为三农“问题的重要组成部分,如何利用新形势下国家政策的优势最大限度地解放农村生产力,已成论文网为农业领域亟需解决的问题。

二。农村土地流转中面临的问题

1。农村土地流转法律不够健全

目前,现有的法律体系中还没有关于土地流转的专门法律规定,地方规章制度也相当缺乏,只是在党颁布的政策性文件中有所指出,还不能满足解决农村土地流转实际问题的需求。

土地市场为土地流转的健康发展提供了重要交易场所,土地流转又为土地市场的快速发展注入新的生机与活力,惟有二者相辅相成,互为补充,方可推动土地流转的合理运转。而这些都依赖于一定制度法规的建立健全为之保驾护航。但当前农村土地流转中相关机制不完善,导致信息发布不及时,或者信息传递出错,土地经营权所有人和承包买主之间存在着沟通障碍。市场机制的局限造成供需不平衡的现象,,降低了土地利用率,也制约了土地集中制的发展。

2。农村土地流转价格不够合理

虽然农村土地流转发展已经颇具规模,在土地市场上崭露头角,但是土地流转过程中存在的问题暴露了农村土地价格机制的不合理。土地流转的价格多是交易双方自主协商达成的,并不遵循任何市场交易规律。土地流转不是土地所有权的交换,只是土地承包经营权的更替,因此,土地流转价格也仅仅只是土地承包经营权权益的外在表现。

小范围内进行的土地流转交易,缺乏市场竞争机制的筛选,价格运行规律处于扭曲状态,或高或低,完全不受市场供需影响,进而又制约了土地市场的平衡稳定运行。此外,还没有对土地流转进行评估。公证以及仲裁的监督机构,对土地价格调控不及时,甚至是放任土地流转价格增减,在一定程度上阻碍了农村土地的流转。

3。农村土地流转程序不够规范

在现行的土地承包经营流转制度中,关于土地流转的实施细则还未健全,导致土地流转程序不规范,土地流转管理缺乏统一性,一定程度上阻碍了农村土地流转的进一步发展。

当前,农村土地流转大多数属于农民的自发性行为,且多在农民。村集体。地方政府与农业企业之间进行流转交易。政府对土地流转的管理缺乏引导和有效的制约,致使很多农民在土地流转时仅仅凭据口头协议,没有任何书面承诺,也没有中间公证人进行公证,双方一旦出现意见分歧和矛盾纠纷,往往会扩大事态的严重性,不利于土地流转的良性循环。

三。农村土地流转问题解决方式

1。完善法律保障机制

农村土地流转走过了较为艰难的发展历程,有关土地流转的法律法规也历经了从无到有的过程,这对于土地改革制度的稳步前进具有重大意义。

一方面,国家立法机关要不断完善土地流转法律体系,充分考虑土地流转的特殊性和土地纠纷的协调性,结合土地流转的实际情况因地制宜,加强对农村土地流转的规范管理;另一方面,国家要注重土地管理法的完善,适当放开对农村土地流转问题的限制,加强对土地市场运行机制的监管,确保土地流转有法可依,有序运转。

2。因地制宜地发展土地经营方式

各个区域的农村自然条件。经济发展水平和人文风俗等方面存在着较大的差异。因此,实行土地流转改革,开展大规模土地运动,必须要在考虑当地社会生产力发展水平的基础上,因地制宜地发展土地经营方式,避免一刀切“的土地经营模式。

一方面,坚持优化农村土地资源配置的原则,与当地经济发展状况和农业生产力水平相适应;另一方面,结合当地具体的土地状况,积极协调利益所有者的相关权益,开拓创新适合本区域的土地流转方式。山东省宁阳县推行的土地流转股份合作的新机制,不仅与当地生产力相适应,还保障了农民的土地收益权和土地的生存保障功能,取得了相当不错的成效。

3。准确定位政府角色

政府作为国家行政机关,具有强大的政治。经济。文化和服务职能,为维护社会长治久安发挥了重要作用。同样,在推动农村土地流转的发展进程中,政府也应当为之保驾护航,充分发挥其主导作用。

坚持取之于民,用之于民“的原则,加大对农村土地流转的财政投入力度,为其提供适当宽松有序的市场发展环境;加强政策引导和社会服务功能,为农民提供各种专业咨询,保障土地流转双方的合法权益。

四。结语

农村土地流转必须结合新形势下农村自身的发展现状,不断建立健全有关法律体系,因地制宜发展,增强政府的职能引导,确保农村土地流转的良性发展。

当前农村土地流转中的若干问题探析