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第二章 系统规划
2.1 系统规划概述
凡事预则立，不预则废。科学的规划对于任何需要经过较长时间努力才能实现的事情都是非常重要的。
规划，一般是指对较长时期的活动进行总体的、全面的计划。现代社会组织，特别是企业的结构和活动内容都很复杂，实现一个组织的信息管理计算机化需要经过长期的努力，因而必需对一个组织的管理信息系统的建设进行规划，根据组织的目标和发展战略以及管理信息系统建设和客观规律，并考虑到组织面临的内外环境，科学的制定管理信息系统的发展战略和总体方案，合理安排系统建设的进程。
2.1.1 系统规划的目标、任务和主要工作
系统规划是管理信息系统生命周期的第一个阶段，是管理信息系统的概念形成时期，这一阶段的主要目标，就是制定出管理信息系统的长期发展方案，决定管理信息系统在整个生命周期内的发展方向、规模和发展进程。
系统规划阶段的主要任务是：根据组织的整体目标和发展战略，确定管理信息系统的发展战略，明确组织总的信息需求，制定管理信息系统建设总计划，其中包括确定拟建系统的总体目标、功能、大致规模和粗略估计所需资源，并根据需求的轻、重、缓、急及资源和应用环境的约束，把规划的系统建设内容分解成若干开发项目，以长期分批进行系统开发。
上述三项任务也规定了管理信息系统规划工作进程的三个主要阶段，这就是包曼(B.J.Bowman)和戴文斯(G.B.Davis)等人提出的管理信息系统规划三阶段模型的基本框架，如图2-1所示。
阶段I 阶段II 阶段III
图2-1 系统规划的三个阶段
1、系统战略规划
这一阶段的关键是要使管理信息系统的战略与整个组织的战略和目标协调一致。要进行的工作有：
(1) 评价组织的目标和战略。
(2) 根据组织的目标和战略确定管理信息系统的使命，对管理信息系统的建设或更新提出报告。
(3) 对目前管理信息系统的功能、应用环境和应用现状进行评价。
(4) 制定建设管理信息系统的政策、目标和战略。
2、组织的信息需求分析
(1) 确定目前和规划中的组织在决策支持和事务处理方面的信息需求，以便为整个组织或其主要部门提出管理信息系统的总体结构方案。
(2) 制定主发展计划，即根据发展战略和系统总体结构，确定系统和应用项目的开发次序和时间安排。
3、资源分配
制定为实现主开发计划而需要的硬、软件资源、数据通讯设备、人员、技术、服务、资金等计划，提出整个系统的建设的概算。
2.1.2 系统规划工作的特点
由于管理信息系统的建设耗资巨大，历时较长，技术复杂且涉及面广，系统规划是这一复杂工作的起始阶段，这项工作的好坏将直接影响到整个系统建设的成败。因此，我们应该充分认识这一阶段工作所具有的特点，以提高系统规划工作的科学性和有效性。
1、系统规划工作是面向长远的、未来的、全局性和关键性的问题，因此它具有较强的不确定性，非结构化程度较高。
2、其工作环境是组织管理环境，高层管理人员（包括高层信息管理人员）是工作的主体。
3、系统规划是为整个系统建设确定目标、战略、系统总体结构方案和资源计划，因而整个工作过程是一个管理决策过程。同时，系统规划也是技术与管理相结合的过程，它确定利用现代信息技术有效的支持管理决策的总体方案。
4、系统规划人员对管理与技术环境的理解程度、对管理与技术发展的见识，以及开创精神与务实态度是规划工作的决定因素。
5、规划工作的结果是要明确回答规划工作内容中提出的问题，描述出系统的总体概貌和发展进程，为系统的发展制定一个科学而又合理的目标和达到该目标的可行途径，而不是替代后续阶段的工作。
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