国内学术界对社保模式的探究，尤其是2007年之后，尤其注重城乡社保的公平正义、全民共享，与此同时，也承认了城乡社保差距大、发展不均衡，应当统筹城乡、区域发展，既允许存在差异也追求适度均衡。

3.非均衡发展理论和政策生态理论研究

（1）非均衡发展理论：非均衡化对应的是区域不平衡，是指社保经济福利在城乡和区域之间的不平衡。我国经济发展主要借鉴冈纳·谬尔达尔的循环累积因果理论、赫尔曼的区际经济增长相互传递理论、威廉姆逊的倒U型发展理论，如邓小平所提出的“先富带后富”“三步走”等战略，带动了经济的快速发展。同时，也出现了城乡、区域经济发展差距、社会矛盾增多等问题。为了缓解东西部发展差距，2000年十五届五中全会把实施西部大开发、促进地区协调发展作为战略任务，由非均衡化向均衡化发展，从社会影响和政治意义的长远看，及时消除缓解非均衡化的差距是一项重要的战略选择。

（2）政策生态理论：公共政策学科奠基人拉斯韦尔在《政策科学：范围和方法的近期进展》中阐述了政策科学的三个特征：跨学科视角、情境和问题导向的本质、规范性。 他将其定义为“一个整体社会过程的认知图，公共政策问题不可能脱离特定的政治、经济、社会和文化环境” 。托马斯·戴伊认为政策环境是“围绕政策议题并影响政策议题的特定情境和生态”。 邓恩提出了一个整合性的政策分析架构：包含了政策问题界定、政策方案预测、政策行动建议、政策结果监测、政策绩效评估，并就政策议题环境中的信息复杂性提出了重要的分析方法。 也有学者从实务角度进行分析和论述，在《政治与公共政策》一书中就是以政治和政策的六个领域来说明环境对公共政策的影响，以及对决策者、利害关系人、幕僚等群体认知和行动的影响。  认为政策环境和政策的发展过程息息相关。

    虽然学者对政策生态的研究思路各有不同，但本质上都是研究生态环境与公共政策之间的关系。Williams认为“城市政策如果缺少了和生态学的融合，那么它是不能被理解的” 。综观从概念体系、理论分析和实务描述等角度关于政策生态的阐述，可以从特定的政治、经济、社会和文化环境展开研究