老年社会保障是指人类社会区别于传统家庭养老的正式的养老保障制度，是国家和政府以立法与行政的手段来推行的保障老年人生活的社会制度和政策，也是国家和政府的基本职责之一。探索养老保险制度创新之道，积极应对老龄人口的增加，特别是针对已退出劳动领域或根本就失去劳动能力的老年失地农民的社会保险和社会救助措施（经济、医疗、服务照料等方面的社会保险和社会救助）的进一步落实就显得尤为重要。

目 录

0 引言 1

1 相关概念与理论 2

1.1 失地农民 3

1.2 老年社会保障的概念和基本内容 3

1.3 欠发达地区失地农民老年保障的重要意义 4

2 欠发达地区失地农民老年保障现状及存在的问题 5

2.1 欠发达地区失地农民养老保障现状 5

2.2 欠发达地区失地农民养老保障存在的问题 8

3 完善欠发达地区失地农民老年保障制度的途径 10

3.1完善土地征用制度，维护失地农民知情权 10

3.2提高土地征用补偿标准，实行多样化安置 11

3.3致力于改善欠发达地区失地农民就业困境 11

3.4健全和完善欠发达地区农村社会保险制度 12

结 论 13

致 谢 14

参考文献 15

欠发达地区失地农民老年保障问题研究

1 相关概念与理论

1.1 失地农民

1.1.1 失地农民的概念

失地农民是指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。规定年满18周岁及以上的失地农民方可自愿参保，年龄以居民身份证登载的出生日期为准，征地时间以征地批文为准。[3]由于我国人多地少，可耕地更少，目前“三农”问题凸显，有的地区农业效益低，农民难，主动弃田外出，也增加了失地农民。

1.1.2 欠发达地区失地农民的特点 

所谓欠发达地区，就是指那些有一定经济实力和潜力，只是与发达地区的经济发展水平相比还有不小的差距、生产力发展相对落后、科技水平还不甚发达的区域。在我国有二十多个省(区、市)属于欠发达地区：河南，河北省的欠发达地区包括燕山坝上地区、黑龙港地区、太行山地区、沿海盐碱地区，西部十二省区重庆，四川，贵州，云南，西藏，陕西，甘肃，青海，宁夏回族自治区，新疆 ，内蒙古，广西。

自从我国改革开放近四十年以来，欠发达地区与发达地区的经济发展差距呈现越来越大的变化趋势。在我国当前经济迅猛发展的社会大背景下，欠发达地区的失地农民基本上具备以下几个特点：

（1）受教育水平比较低，欠发达地区教育程度相比发达地区较为落后源`自,优尔.文;论"文'网[www.youerw.com，而欠发达地区的失地农民教育水平就更令人担忧，他们很难具备当今社会需要的科学技术和文化素养。

（2）家庭经济能力有限，欠发达地区整体经济发展滞后，而处于失地状态的当地农民的经济条件就更为有限，当地失去生活来源的失地农民没有足够的经济能力来自己负担往后的生活。 欠发达地区失地农民老年保障问题研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_55267.html