四、    上海市宝山区某镇农村老人养老存在的问题

（一）    农村缺乏相应养老体系作支持
目前只有约3%的宝山农村老人入住了养老机构，尚有97%的老人青睐并且选择在家中养老，虽然选择了家庭养老，但是不代表他们不需要生活照料等服务。在农村家庭养老仍然是主流，但是子女所能给与他们的照料是单一的、不专业的，仍然需要其他各方面的支持，例如在医疗卫生方面，娱乐生活等等。
2004年起居家养老服务作为市政府实事项目来辅助家庭养老的老人，可以说也是家庭养老的一种转型。每年市政府都规定了服务和补贴的人数，实际上却是服务老人主要是生活居住在城镇的老人，而非居住在农村的老人，大量的农村老人游离在服务体系之外。由于受制于资金增长压力，补贴老人的服务范围不能自然增长，农村居住分散，交通不便，服务人员的工作范围和负荷进一步加大等原因，使得这样的服务无法覆盖到农村。更加不用提相应的养老体系了。

（二）    村级组织缺乏管理
农村的经济在改革开放以来得到了极大的改善，可以说是突飞猛进，宝山区的农村在普遍招商引资、提高技术之后，村级经济的整体实力大大提高，已不是昨日那个落后的代名词了。如下图所示：
表2 2011年宝山区部分村级可支配收入
（数据来自宝山统计局）
村级可支配收入表
镇    村    2011年可支配收入
庙行镇    野桥村    9039
大场镇    东方红村    7372
大场镇    联西村    6462
大场镇    场南村    5332
庙行镇    康家村    3515

从数据来看，各镇的村级集体经济发展总体上处于稳步增长态势，由此可知村级的可支配收入也是逐年增加，超过千万的大有村在。
随着经济实力的增长，由于拓展业务、发展经济的需要，动、拆迁涉及范围越来越大，村级组织造厂房、办企业，实现了滚动发展，经济走上了良性发展的轨道，却没有注意到农村老人的养老问题。可以说大多数的村级组织缺乏养老方面的支持，更甚者缺乏这方面的管理人员、管理模式。在经济实力的保障下，村级组织亟需发挥他的职能，为农村老年晚年生活带去福音。

（三）    农村老年生活质量低
目前，农村老年人生活质量缺乏保障。其中农村老年人的主要困难是“收入低”、“医药费昂贵，缺钱看病买药”，这两类老年人分别占总人数的52.8%和57.4%，这说明目前农村老人的生活水平仍然很低，绝大多数的农村老年人靠自身劳动和子女供给。70岁以上老年人的平均收入与生活状况低于全市平均水平。另外，精神娱乐生活匮乏。随着经济发展和社会进步，农村老年人对精神文化生活的需求也越来越高。然而，设施上的不完善、组织文娱活动的人员部门空缺，造成了“晴天站村头、雨天坐炕头、没事嚼舌头”的现象，这成了不少农村老年人精神文化生活的真实写照，有的地方甚至封建迷信盛行。农村老年人的经济状况较差,健康意识薄弱,业余活动主要是看电视、收听广播和散步,业余活动的多样性很低,社会参与度较低。
调查研究发现农村老年人更多地倾向于对物质生活的需求，对于需要得到改善的方面多选择物质生活、医疗设施这些眼下最实际最真实的东西，同时证明精神文化生活都没有进入他们的考虑范围就已经是一种极大的缺失了。 上海市农村老人养老方式探究(9):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_1073.html