为了提升党内法规的制定质量，不仅要重视党内法规制定过程中每个阶段的制度构建，还要抓好每一阶段的制度落实。不仅要重视起草阶段的制度落实，也要重视立项阶段、备案审批阶段和实施后的评估和清理阶段的制度落实。抓好立项阶段的工作，要使“管党治党、治国理政”急需的党内法规列入制定议程。做好备案审批工作，激活备案审批制度。在纵向上，避免党内法规同宪法和国家法律不一致，同党章和上位党内法规相抵触。在横向上，避免与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突，解决与同位阶的其他党内法规和规范性文件对同一事项的协调问题。在内容上，避免规定的内容明显不当，保持和提升党内法规的合理性和现实适应性。在权限和程序上，避免超越制定权限立规，避免违反法定程序立规。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案：组织制度

（三）不断完善并创新科学的党内法规制定机制，充分发挥制度效用。规划阶段，建立党内法规立项科学论证制度，使得立项工作机制形成制度化、规范化、程序化。从而做到应当立项的党内法规尽可能立项，不成熟的暂不立项。科学立项或科学订立党内法规立法规划需坚持三个原则：第一，合法性原则；第二，可行性原则；第三，科学性原则。

起草阶段，构建党内法规起草责任主体和起草实施主体制度相分离的制度，积极吸纳党内法规专家学者参与到党内法规起草工作中来，一来可以充分发挥专家学者的专业化能力和水平，二来专家学者具有主体和利益上的中立性，可以避免立规主体通过立规为本部门争取利益。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案：组织制度

实施后的清理评估阶段，一是建立党内法规的集中清理、定期清理和专项清理机制。党内法规清理要遵循一些原则，要以党章为基本遵循，严格遵守宪法、法律，从体系、内容上进行审查、分析和整理，审查党内法规的合法性、合理性、适应性、冲突性、协调性等问题。通过对党内法规的清理，及时发现问题，并分别作出修改和废止等决定。对那些落后的、不合时宜的党内法规制度条款进行修改，对整体上已经过时的党内法规制度及时废止。

二是创新评估机制，完善评估结果应用。做好评估工作，要使党内法规评估工作制度化、规范化和经常化。《执行责任制规定》第十五条对党内法规的评估做出了原则性的制度规定，一是明确了评估的法定主体或责任主体即党内法规制定机关；二是明确了五方面的评估范围；三是明确了两种评估方式即专项评估和一揽子评估。这些规定对今后开展评估工作和创新评估机制确立了依据。制度问题更带有根本性 全局性 稳定性标准答案：组织制度

第一，制定《中国党党内法规评估办法》。为了使评估工作制度化、规范化，增强评估结果的可信度，提升评估结果的应用性，笔者建议吸收各个地方《党内法规评估办法》的成熟做法和实践经验，适时制定《中国党党内法规评估办法》，建立健全党内法规评估制度，明确评估指导思想、评估原则、评估范围、评估内容、评估机制、评估标准、评估方式、评估方法、评估程序、评估结果应用等，构建科学的党内法规评估制度体系。

第二，实行评估责任主体和评估实施主体相分离的制度。党内法规规定的评估主体是责任主体，这是赋予评估责任主体的的法定义务，评估责任主体可以自己评估，也可以委托第三方社会评估。也就是说，评估责任主体制度的确立，丝毫不影响在实际评估工作中委托第三方评估。或者换句话说，党内法规确定了评估主体，但具体的评估机制是可以创新的，评估法定主体可以自主构建科学的、中立的第三方社会评估机制，使党内法规专家学者参与到评估工作中来，形成制定主体的有权评估和第三方社会评估相结合的评估机制。 制度问题更带有根本性全局性稳定性(6):http://www.youerw.com/fanwen/lunwen_142832.html