电子商务的发展前途与政策导向
一、电子商务的发展前途
2000年，被誉为21世纪发展方向的互联网经济经历了大起大落的严峻考验。纳斯达克指数从年初的5048点降至年底的2332点。网络股的市场表现使得投资人忧心重重，网络公司的大量倒闭，更加大了人们对互联网经济的恐惧心理，似乎互联网经济已经走到崩溃的边缘。甚至有人惊呼，网络公司已经分享完“最后的晚餐”。
作为互联网经济的核心，电子商务不仅面临着市场风雨的荡涤，而且成为人们议论的焦点：互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途，大力推动电子商务对于我国社会和经济的发展究竟具有什么样的实际意义？身居急剧变化的世界经济新环境，科学地回答这些问题，对于我们正确制定电子商务的发展政策具有极为重要的意义。
（一）电子商务发展的历史轨迹
在我们思考互联网经济能否继续发展，电子商务还有没有前途这一重大问题时，首先应当跟踪电子商务发展的历史轨迹。这将使我们对事物的整个发展趋势有一清晰的了解。
虽然电子商务起始于20世纪70年代，但当时主要是电子数据交换（EDI）贸易。大规模的网络贸易开始于20世纪90年代初期。随着互联网用户的急剧增加，电子商务迅速膨胀。1995年全球互联网的用户约3000万户，通过互联网实现的销售额仅有2亿美元；1996年全球互联网的用户超过6000万户，通过互联网实现的商业销售额达到7.1亿美元；1997年全球互联网的用户达到7000万户，通过互联网实现的商业销售额猛增至26亿美元；1998年，全球互联网用户达到1.13亿户，电子商务交易额达到418亿美元；1999年，全球互联网用户达到2亿户，电子商务交易额突破1000亿美元。2000年7月美国商务部发表的《2000’数字经济报告》统计，截止2000年6月底，全球使用互联网是人数达到3亿人，比1999年增加了80%。 2000年2月在曼谷举行的联合国贸发会议上发表的报告书预测，2000年的网上贸易总值将达到3770亿美元，2001年将几乎增加一倍达到7170亿美元，2002年将达到12340亿美元，到2003年电子商务占世界贸易总额的比例将多达四分之一。
从美国的情况看，虽然遇到许多困难，电子商务仍然保持了稳定的发展态势。据美国商务部2000年11月27日公布的统计显示，2000年第三季度美国的网上商品零售额达到63.7亿美元，比第二季度增加了15.3%，为商务部2000年3月份开始的此项统计以来增幅最大的一个季度。2000年第三季度，美国的商品零售总额达8120亿美元，比第二季度下降了0.4%。尽管网上零售额在该季度大幅度增加，但其占商品零售总额的比重仍只有0.78%。根据统计，2000年头两个季度美国的网上商品零售额分别为52.4亿美元和55.3亿美元，分别占零售总额的0.7%和0.68%。估计2000年网上零售总额将突破200亿美元的大关。商务部进行的这项统计是为了反映互联网对美国经济的影响。但由于商务部的统计中不包括通过网络提供的旅游、金融和售票等服务，所以这一统计并不能反映网上零售活动的全貌。
最新研究表明，从1991年3月以来，美国经济文持着高增长、高就业、低通胀的局面作出了重要贡献。美国1999年的目标是GDP增长3400亿美元，而互联网经济就增长了2000亿美元。1999年美国互联网经济创造了5070亿美元的价值。其中，网上交易额为1300亿美元。目前，有31%的美国公司都开展了电子商务活动。估计三年后，上网企业将达到90%，成交额达到1.5万亿美元。有人讥讽“被炒得沸沸扬扬的电子商务，其交易额仅占美国全部交易额的1%强” 。这种说法只看到事物的一个方面，却忽视了事物的另一方面。我们必须清楚地认识到，这一交易额的成长时间仅仅几年时间，这种成长速度已远远超过人类历史上任何商业模式成长的速度。我们应当允许新事物有一个成长过程，同时，也必须对迅速发展的新事物保持高度的热情，否则我们将会失去最有利的发展时期。
互联网商务发展的基础正在迅速增长。从1993年到1999年，互联网的使用人数大致按图1所示的曲线增长，预计到2005年，世界人口的1/5，即10亿人将使用互联网。考虑到对互联网商务发展状况的预测应基本与互联网使用人数的增长相吻合，并考虑到互联网商务自身成长过程中遇到的困难，排除某些因素的干扰，预计2000、2001、2002年全球网上交易额有望分别达到1700亿美元、6000亿美元、15000亿美元。这一迅猛发展的趋势将持续到2006
2008年前后，而在稍后几年内，即在2010 - 2012年间极可能趋于缓和。图2反映了笔者对互联网商务发展情况的预测。
互联网商务的发展前景
在我国，虽然互联网开通较晚，但发展极为迅速。截止2000年6月底，我国上网计算机数达到650万台，上网用户人数达到1690万。 1998年3月6日，我国国内第一笔互联网上电子商务交易成功，它是由世纪互联通讯技术有限公司和中国银行共同携手完成的。这标志着我国电子商务已开始进入实用阶段。 之后，B to C（Business to Customer）型的网上零售站点，如中国光盘超级市场、上海书城、珠穆朗玛8848、广州百盛精品等相继开业；以现代信息网络为依托的B to B（Business to Business）型的网络批发交易市场，如中国商品交易市场、中国商品交易中心（CCEC）、中国商品订货系统（COGS）、库存商品调剂网络等商务系统陆续投入运营。1999年消费类电子商务活动中网上购物总交易额达5500万元。到2000年一季度，消费类（B2C/C2C）电子商务网站即已达1100余家，网民参与网上购物的比例达20.3%。2000年近9成的网民准备参与电子商务活动，预计网上购物总交易额比1999年增长500%以上。总额可能达到8 亿元人民币。 预计2002年可望达到100亿元人民币。随着互联网在我国的大规模普及，互联网有望发展成为最广大、最深厚、最快捷的市场，互联网商务也将成为传统商业最有力的挑战者。
电子商务发展的历史轨迹表明，虽然互联网经济和电子商务在其发展过程中遇到很多困难，也存在一定的泡沫，但其成长的速度和生命力是不可否认的。随着信息技术在国际贸易和商业领域的广泛应用，利用计算机技术、网络通信技术和互联网实现商务活动的国际化、信息化和无纸化，已成为21世纪经济发展的一大趋势。
（二）电子商务对社会生产力的推动作用
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议（草案）》提出了工业化与信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展的重大战略决策，这一决策必将大大推动我国网络经济发展的进程。
以微电子、计算机、通信和网络技术为代表的现代信息技术在经济领域的广泛应用，使得交易成本急剧下降，从而导致信息替代了资本在经济发展中的主导地位。作为重要的生产要素和战略资源，通过互联网传递的大量信息使得现有的社会资源获得高效配置，社会劳动生产率大幅度提高，并推动经济结构革新和产业结构的升级。
电子商务是互联网发展日臻成熟的直接后果，是网络技术应用新的发展方向。互联网自身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点，已成为电子商务的内在特征，并使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的价值。
电子商务对于社会生产力的推动作用突出表现在四个方面：
（1）大幅度降低信息成本，提高信息使用效率。作为一个极为重要的商务信息载体和运送平台，电子商务降低了信息来源成本；突破行业和产品物理特性的限制，使交易范围急剧放大；弥补信息的不对称性，实现交易信息互换和交易行为的虚拟市场化。从目前市场情况看，电子商城、网上书店和网上拍卖等交易行为，无不体现与传统交易相比的信息成本优势。信息成本的低廉形成了对电子商务生存的最有力的支撑。
（2）大量减少中间环节，降低销售成本和购买成本。电子商务为买卖双方在网上直接交易提供了现实可能性，缩短了供求之间的距离。绕过传统的经销商而直接与客户沟通，企业可以将需求直接转化为企业的生产指令，减少了许多中间环节，使得零库存生产成为可能。在批发领域，电子商务可以在很大程度上取代传统商业在商品流通渠道中的批发职能，使批发商的作用大大削弱。除了农业生产资料要面对众多零星的农户以外，大多数生产消费者都有可能直接上网采购生产资料。而对于普通消费者，则可以通过网络购买降低购物成本。
（3）有利于形成高效流通、交换体制。电子商务构成了虚拟社会中的整个商品交易庞大网络，实体社会中商品的盲目实物移动转变为有目标的实物移动。借助于电子商务的信息沟通和需求预测，企业可以组织有效生产，形成高效流通、交换体制。政府则可以通过电子商务，将市场、企业和个人联接起来，方便地进行宏观调控和微观调控。
（4）有利于第三产业的发展。电子商务大量运用最先进的信息技术，必将推动产业结构的优化和升级，特别是促进了现代第三产业的发展，增强了经济结构自身的稳定性。电子商务以新供给创造了新需求，又以新需求推动了新供给，促进了社会总供求的良性互动，推动了经济的持续稳定增长，从而延长了经济扩张期，减小了经济波动的幅度。
（三）电子商务代表了未来贸易的发展方向
1998年11月18日，国家主席江泽民在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议上指出，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，其应用推广将给各成员带来更多的贸易机会。
纵观21世纪，全球化经济成为必然，随着世界经济一体化的发展，资金流动越来越快，市场变化越来越快，各国间经济依存关系更加紧密，传统的商务活动方式己不能满足全球经济发展的要求，电子商务将在其中起到极为重要的作用。
由于WTO允许全球网络公司直接拥有其他国家网络公司股份，并允许银行、运输、保险等大范围的开放，将极大地刺激全球各类电子商务网上商店站点在世界范围内开拓虚拟市场。大批具有全球战略眼光的企业大量开设网上商店，B to B（Business to Business）模式的网上交易中心将不断涌现。
传统的EDI（电子数据交换）贸易形式，有一整套贸易标准，文件传递便捷，安全性高。互联网的大量普及，开始在向Open-EDI或Web-EDI的方向发展，并且有可能成为B to B贸易的主要形式。
金融机构正在加快设立专门的“代客理财”网上站点，针对不同的客户需求，开发出各类投资、融资工具，使客户得到全方位、周到的金融服务。各国金融机构在竞争过程中，不断提高网上服务意识，开发出实用高效的金融产品，为网民理财提供全方位的服务，使家庭有限的资本获得最大的效用。
持有巨额资金和先进技术，拥有全球大量用户的网上商场的将采用低成本甚至是亏本的促销手段与传统的商业争夺顾客，网上购物必定成为新的、被广泛采用的一种购买方式。人们将会很快适应这种购买行为的转变。2000年我国电子商务的火爆足以证明这种转变在国内正在发生。
对于企业来说，销售行为将会发生较大变化，借助最新网络技术能够迅速介入全球传统买家与网络买家的网上出口，相当一部分出口额将会有转移到网络上来。
（四）电子商务充满生命力
仅仅看到纳斯达克指数爆跌，网络股的表现不好就预测互联网经济开始走下坡路还为期过早。新生事物的成长总要有一个曲折的过程，互联网经济同样不能例外。运用辨证唯物主义的观点正确看待互联网经济和电子商务这类新生事物，我们就能够在它们迅速膨胀时保持冷静的头脑，在它们遇到挫折时满腔热忱地支持它们。
作为互联网经济的核心，电子商务的目标是通过计算机网络的方式进行商务活动，所以，它要服务于商务，满足商务活动的要求，商务将会是电子商务的永恒主题。这一点，决定了电子商务的生命力，因为自从人类进入奴隶社会以后，就从来没有停止过商品的交易。电子商务大幅度降低商品交易成本，使它保持了强大的竞争力，从而获得了巨大的发展动力。从另一个方面来讲，商务又是在不断发展的，而电子商务的应用将会对商务本身的发展带来巨862