20世纪90年代以来，伴随着经济的迅速发展和一系列社会制度的转轨转型，我国进入到突发事件的高发期。各种自然灾害和社会危机事件频发，给社会造成重大损失和诸多不良影响。如1998年夏的南北特大洪灾、2001年广西的南丹矿难、2003年春夏之交的SARS事件、2005年的“猪流感”疫情、2008年的三聚氰胺事件、2011年的温州动车事故等等，无一不考验着媒体的应对报道能力。
一、突发事件的特征与新闻策划
突发事件的突发性、复杂性、破坏性及不确定性赋予其极大的新闻价值，针对这些特征进行合理的新闻策划，能够使报纸最大程度地挖掘出突发事件的新闻价值，从而帮助报纸更好地应对媒介市场的激烈竞争。
（一）突发事件的特征
目前，学者们对何为“突发事件”提出的定义已有很多，其中较为权威的是我国在2007年颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》中，对这一概念的表述：“突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。一般划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。”[ ]综合来看，突发事件多表现为负面事件、灾难事件，且具有以下四个特征：
第一，突发性。人们对突发事件是否发生、何时发生、何地发生、如何爆发，及爆发的程度等都难以预测。它往往发生于人们意识的空白之处，超乎了人们的心理惯性思文和社会的常态秩序。这无疑对媒体报道的时效性提出了严峻挑战，如果不能及时反应，有价值的新闻现场资料很可能稍纵即逝，踪迹难觅。
第二，复杂性。突发事件看似无章可寻，通过偶然的契机，以偶然的形式爆发，但实际，其背后往往隐藏着各种错综复杂的社会关系。例如国家利益冲突下的战事爆发、过渡采掘造成的山体坍塌，能否迅速理清这些关系、透过现象认清本质，并以合理有序的方式报道给大众，是对媒体新闻策划功力的考验。
第三，破坏性。突发事件常常以极其激烈的形式爆发，且形式越激烈，破坏性越大，如空难、地震等。同时，这种破坏力不仅仅表现在外在。以2003年的“非典”疫情为例，除去疫情本身给13亿人口的生命安全带来直接威胁外，它还会使公众普遍产生恐慌心理。当时如学校停课、五一长假取消等现象，都是因为社会恐慌引发的社会变动，对人们正常的学习、工作和生活造成了严重影响，产生了极大的负面作用。这也体现出“突发事件的破坏性包括有形损害和无形损害两个方面，有形损害主要包括生命、财产的损失，无形损害如社会公平受到挑战、公众心理受到打击。”本文来自优~文\论|文/网，
毕业论文 www.youerw.com 加7位QQ324'9114找源文[ 吴慧敏.我国突发事件报道研究[D].郑州大学,2006:4.]
第四，不确定性。这是指突发事件后续的发展和可能的影响，根据我们现有的措施和以往总结出的经验难以判断和处理。若处理不当还可能造成事态严重化。如“9.11”恐怖袭击事件之后，我们无从得知恐怖分子是否还会在其他城市发动类似袭击。这种不确定性使得我们对突发事件的报道更加难以把握。
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