浅谈如何加强政府性投资项目财务管理

一。政府性投资项目财务管理存在的问题

(一)缺少专业的财务人员

人才一向是国家发展壮大的必要保证,中国在早期就提出要培养有道德。有思想。真才实学的全方面人才。目前看来,在许多政府单位还没有专职的基建财务人员,管理人员一般都论文网是从其他行业调配过来的,对会计。财务等方面的认知并不是特别清楚。因此,现今财务管理首先缺乏的还是有专业素养,对建设单位会计及工程预算决算有明确概念的复合型人才。这样就不能充分的发挥财务管理的对收支等的监督作用,专业的人才也能对财务的管理及预算起到有效合理的参谋作用。这一点具体表现为以下几点:

本地未出具合法发票而付款,部分外地建设单位未严格按照劳务发生地“出具税务发票。

对业务管理费缺乏控制。对部分建筑事业单位的业务管理费虽有条例比例,但却没有严格的执行,使得业务管理费的收取总是有超出的情况。

一些工作人员不能严格按照规矩行事。

(二)项目建设资金无法保证

政府投资建设项目资金是政府专项资金,依据资金的不同来源,政府投资建设项目资金是指全部或部分使用包含大致七个资金建设的固定资产项目。政府专项资金是指为了适应和推动社会经济发展的需要,立足于对国防。政治等的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或是地方财政证券。政府也可以通过多种融资方式来吸引多种投资方式,扩宽政府融资的渠道。而在政府融资的过程中,通常会受到政府政策及市场波动的影响。市场的波动主要受经济的影响,在不同的时期,市场的波动不同,因此政府建设投资项目的资金在融资过程中会受不同的因素影响。这也使得项目资金无法保证。

(三)项目建设中途改变较大,成本难以控制

一般来说,工程建设是按投资估算。概算。预算及结算的顺序进行的,金额应是依次减少的。但在实际操作中,常常是最后成本远大于预算估算中的成本。这使得项目建设的中途改变较大,成本难以控制。造成这种现象的原因有以下两点:

在建设前期,工作人员对建设地的勘察及审核未能做细。而一个工程中地形勘察及工程设计对施工来说是十分重要的,一旦没有完善的施工设计,在建设途中可能会有一系列的改变,使得成本难以控制。

建设单位以低价中标,因利润低下可能新增联系单,从中获取利润。后期又因为要保进度。保质量,进一步使得建设成本大幅度上升。

(四)地方政府对建设用地管理不够严格

地方政府在对建设用地进行管理时时常没有严格执行相应的法规。建设用地对土地规划来说是很重要的一部分,而在目前的形式中,政府对建设用地却缺乏管理。这可能导致一些地方的土地利用的不合理性,以及城市用地规划的不规范,存在未批先建的现象。

(五)招投标管理不严格

政府项目投资建设对外进行招标时对部分公司没有执行严格的审查制度,造成部分小公司借用外壳参加招标。更严重的是,部分单位为了从中谋取利益,采用一些方式规避公开招标,而私下指定一些公司来进行设计。施工,这也不能有效发挥监督的职能。而在招标时,对企业的一些必须进行招标的项目中必须采用化整为零或分段施行的政策,这也有利于招标制度的完善。而一些具有垄断性的行业要其指定企业来施工,否则相关部门可以用不予受理对财务进行管理。对权力进行制约。

(六)项目建设绩效评价制度不完善

项目建设绩效评价制度对政府性财政管理来说是十分重要的,建立完善科学合理的绩效考核制度,是确保财政收支平衡的保证。现在的绩效考核还没有统筹的机制,没有统一的综合考核目标,这使得各部门间的互相督促及各人的责任意识都不能有效的发挥。完善的绩效考核制度也有利于提高资金的运转效率,强化政府对职工的宏观调控。

(七)项目竣工后没有及时的进行财务决算

一些政府投资项目在项目本身完工后却没有进行及时的财务决算,这不仅会延误政府办理固定资产手续,造成一些国有资产搁置。而这种人为的扩大投资概算,无法完成竣工的验收及决算,使得项目投资没有达到预期效果,加大项目投资的运行成本,造成资金的浪费。

二。完善政府投资财务管理的对策

(一)根据项目管理的要求进行投资决策

在进行政府决策投资之前,相关工作人员应当做好事前的评估与测量,在充分理解项目管理的要求以及与实践充分结合的前提下尽心决策与规划。政府在进行决策时具体可以做到以下几点:

对各部门间的全责有明确的划分,决策时做到协调统一

重视政府性项目投资的前期工作

对审批程序进行严格把关

加强对项目投资资金的管理

(二)加强基本建设支出预算管理,确保概算合理

概算是预算的前一步,政府在进行项目投资时要确保概算的合理性,这样才能有效发挥预算在项目投资中所起的作用。同时,单位内部要建立科学合理的定员。定额标准,不断完善预算支出科目体系。在依据实际的情况下,可以适当延长预算编制的时间,以确保支出预算做到科学。合理。具体。这也有利于对每一层审核的严格把关。

(三)加强财务人员业务培训,提高工作能能力

在政府项目投资建设中,由于建设项目工作量大,对专业知识的要求高,从时间上来说更是有着时间长。跨度大的特点。这一系列的工作要求都提高了工作人员工作的难度,这也对工作人员有了更高的要求。因此财务人员必须在掌握着项目建设及财务管理等的大量专业知识,并要去财务人员在工作时会不断的吸取实践经验,全面提高自身的综合素质。从政府来说,政府现今相对应的缺乏这一类的人才,因此在不断进行项目建设的同时也要加大对财务人员的业务培训,整体提高这一领域的财务管理水平。如在基建方面,一方面政府要加强对工程招标的管理,另一方面也要加强对财务人员有关建设单位会计等方面业务知识的综合培训,提高财务人员的综合素质,提高业务人员的工作能力。

(四)规范项目可行性研究,确保项目的合法性

建设单位在建立项目时应严格按照法律法规来办事,这时政府的深入调研就起了重要作用。政府在建立投资项目时要及时对项目的科学。合法性进行研究,严格审核工程量,明细工程作业程序。只有这样才能确保项目的合法。可行性。

1。加强基本建设内控制度管理

建设项目时,基本建设是项目管理的一大要点,也是确保工程有序建设的基础。政府在进行宏观控制的同时也不能忘记对工程细则的控制,要加强建设内的控制力度时刻掌控大局,确保安全。

2。严格执行招投标管理程序开展工作

建设单位要严格执行招投标法,对项目的建设。勘察等都应严格把关。在不同的项目环节也要实行全面招标,进行有效管理。

3。加强财务监督,及时做好竣工项目财务决算

在基本建设财务管理中有明确规定,建设项目竣工后必须编织竣工财务决算。基本建设竣工财务的决算是确认新增固定资产的价值及对工程建设文件成果的有效反映。因此,建设单位应当着重抓住这条规则,坚持做到竣工前不放弃,竣工后不松懈的严于律己的工作态度,对竣工财务决算进行有效。严格的把关与掌控。

三。结束语

综上所述,建立科学完善的建设财务法规是社会经济发展的客观要求。政府及有关部门都应予以相应的重视,各部门共同努力,严格把关,建立完善一套科学的财务管理措施志在必行。

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